人大建议从广义上来说就是人大方面提出的建议，具体来说包括人大代表建议、人民代表大会及其常委会对“一府一委两院”提出的建议等，在这笔者想说说闭会期间人大常委会提出的建议。常委会提出建议多数时候是融合了人大职权的，比如提出审议意见时，就是依法行使监督职权，对监督对象提出建议并要求在规定时限内办理答复。因此，常委会提出的建议具有一定的严肃性和法律效应，这就要求建议本身有理有据、符合实际、切实可行。

出发占“理”。切入点要“有理”，围绕群众关心、社会关切的热点难点问题，紧扣当地经济社会大局，找准制约发展的关键症结，依法行使人大职权。剖析时要“在理”，综合运用调研、视察、执法检查、走访座谈等方式，全面深入了解问题本质原因，结合代表和群众的意见建议，必要时以数据为佐证，多维度分析和求证。提出时要“讲理”，常委会建议的目的是解决问题、推进发展，不是要求“一府一委两院”必须按照人大意愿去执行，应以法律依据为准绳，以群众合理诉求和发展大局为出发点，提出符合实际的可行建议。

重点是“度”。这里的“度”指的是深度和角度，通俗来说就是依法行使人大职权，正确提出人大建议，“有深度”不一味的迁就被监督对象，“有角度”不拔高建议办理难度。符合实际是前提，有的建议过于理想化，天马行空侃侃而谈；有的建议欠缺论证，管中窥豹以偏概全；有的建议敷衍了事，为提建议而建议……这些脱离实际的建议显得格格不入，在“明白人”眼中闹了笑话。契合发展是关键，用扩散的思维思考问题，用发展的眼光提出建议，做到有的放矢，把阶段性目标作为建议内容、把长远打算作为建议线索提出来，既能提高建议的质量，也增加了建议的科学性和可行性。观点鲜明是保证，含糊不清的话少说，人云亦云的话不用说，发出人民期盼的好声音。

落脚在“办”。人大常委会向“一府一委两院”提出建议，其效果主要反映在办理结果上，办理结果直接影响的是人大建议的作用发挥，最终还是要落脚在建议办理工作。办理时，常委会不能“强买强卖”，要求被监督对象必须要这样办、或那样办；但也不能一提了之，被监督对象收到建议时满口应允，落实时石沉大海，这些做法都违背了人大建议的初衷，需要及时纠正。建议办理工作要结合发展实际，能办的立即办，短期办不了的有计划，不能办的有答复，做到所有建议有回应。建议办理工作受阻，人大常委会可依照法律规定，通过开展询问和质询、特定问题调查等方式，推动人大建议办理答复。

总之，人大建议是集体智慧的结晶，应当融合广大群众的意愿，具有科学性和可行性，在推动建议落实过程中采取的刚性监督手段也应具有必要性，从而促进人大建立办理答复工作，助推经济社会和民生事业向好发展。